雀巢双城牧场涉嫌违法占地

      根据农业部公布的“十二五”规划，以生鲜乳供应量计，整个行业规模应该在2015年扩大1.5倍，到2030年将扩大3倍，达到1.19亿吨。在这样的政府指标刺激和行业大势裹挟下，中国奶业企业掀起了一轮圈地自建牧场的潮流。全球最大的食品公司雀巢也加入了自建牧场的行列，据悉雀巢已开始在黑龙江双城市布局建设三个不同规模的示范牧场，规模分别为1520头、1200头、8000头。

　　但是，据《财经》报道，双城牧场奠基典礼刚刚结束，媒体就曝出“雀巢大牧场系违规占地”的消息。报道称，双城市国土资源局局长陆明久明确表示，雀巢牧场所占的60万平方米土地没有任何审批手续，严重违规。

　　陆明久在接受采访时透露，去年12月，雀巢开始就建设牧场用地事宜与国土资源局沟通，但多次会议均未有结果。今年3月，一位国土局领导甚至与双城雀巢公司总经理陆明为此发生争吵。雀巢在没有拿到土地审批的情况下直接与79户农户签订了“流转协议”，获得了总计900亩15年的使用权。但是，直到雀巢召开奠基典礼后，国土局才得知雀巢占地一事。

　　耐人寻味的是，在雀巢双城牧场的奠基典礼上，哈尔滨市副市长，双城市市委书记、副市长均发表了热情洋溢的讲话，展望了雀巢大牧场的未来。

　　一位哈尔滨市政府官员对记者透露，雀巢所占60万平方米土地并非媒体报道中暗示的“基本农田”，其性质为“一般农田”。本次建设中有1万平方米用来修建培训中心，这1万平方米已经通过正式审批，其土地性质由一般农田改为建设用地;而其余59万平方米未来将转为畜牧用地，其性质仍为一般农田，并不需要改变土地用途。

　　这位官员还透露，雀巢之所以在尚未拿到全部审批手续的情况下急于召开奠基典礼有两层原因，其中之一来自政府压力——政府希望把大牧场奠基作为上半年工作政绩。另外一个原因是，哈尔滨市和双城市高层到场，或许有助于土地审批问题的解决。

　　雀巢公司没有对违规占地一事公开表态。从土地、政策、奶农管理到各类审批、检查甚至舆论，乳业公司的成功离不开政府的支持，相比国有背景的伊利、蒙牛，雀巢并无太大的优势。

　　虽然，哈尔滨和双城市政府高层对这一项目给予了关注。但是土地违规事件也显示，在双城，雀巢也还没有完全理顺与当地政府的关系。

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